叙战前夜的思考 犹疑的领袖们

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 03:03

奥巴马:散步之后急转弯

一年前,奥巴马为叙利亚使用化武设定“红线”,称“一旦看到大量化学武器的移动或使用”,美国可能会对叙利亚进行军事干预。但不久后,这位总统却感慨道:“你有时会犯错,在那些时候,你希望时间可以倒流。”

法新社评论说,当初高调给叙利亚设置“红线”的奥巴马如今颇有悔意,那番感慨就是对此“有感而发”。奥巴马上台之后,吸取了前任小布什由于贸然发动伊拉克战争导致美国陷入中东泥潭的惨痛教训,决定从伊拉克撤军,同时收缩中东战线,把战略重心转移到亚太地区。奥巴马当初为叙设定“红线”的潜台词是:“只要你不越过这条‘红线’,我就不会实质性介入。”因此,所谓的“红线”其实是为美国不准备介入寻找的一个合理借口。

但现在奥巴马发现自己被这条“红线”套牢了,美国及西方的“鹰派”人士,纷纷拿叙利亚已经越过“红线”说事,逼着奥巴马做出强硬反应,而盟友一个个不参战的消息让原本就无意过于介入叙利亚冲突的奥巴马更加纠结。

现在,美国要对叙利亚进行军事打击的话已经说出口,那些主战派威胁说,如果奥巴马改变主意,美国的威慑力及奥巴马的总统声誉将受到极大伤害。但形势的发展又似乎对美国动武不利。眼下,奥巴马虽然仍然坚称将对叙采取军事行动,但从其反复强调行动的有限性,并再三表示不会卷入叙利亚内战的表态中可以看出,他在这个问题上确实有着太多的顾虑和无奈。

于是,奥巴马很聪明地将发动战争的责任推给了国会——8月30日晚上,奥巴马和白宫办公厅主任丹尼斯·麦克多诺在白宫南草坪进行了一次漫长的散步。美国国家广播公司称,正是这次散步让奥巴马改变了主意,决定在对叙利亚采取军事行动之前,先寻求美国国会的授权。要知道,根据美国宪法,总统无须国会批准就有权发动战争,只是在两个月内如果战争仍未结束的话需要国会追加批准而已。美国近年来几乎所有战争都是总统先斩后奏的。在美国政治制度中,甚至没有一个规范总统如何就战争事务咨询国会的机制。奥巴马拉上国会,无非是想国会承担对民众“公关”的责任。尽管美国政府试图将对叙动武描绘成“符合道义”“规模有限”,但是美国民众的“战争疲劳”并未因此消退。有民调显示,半数受访的美国人不支持对叙动武,仅有1/5受访者认为动武符合美国国家利益。

奥巴马在叙问题上的进退维谷凸显出美国中东战略决策的矛盾境遇,奥巴马本人一直标榜的“多边外交”原则似乎开始动摇。

2009年奥巴马获得诺贝尔和平奖,“将多边外交放在中心位置”是他获奖的一个主要理由。在处理叙利亚问题上,奥巴马是否会亲手打碎自己头上的“多边主义”光环,世人很快可以得出结论。

卡梅伦:偷鸡没成蚀了把米

卡梅伦提出惩罚叙利亚的议案,意外地被否决,这一跤跌得结结实实,使得卡梅伦在国会甚至世界舞台上颜面无存,更可能影响后年争取连任的机会。

卡梅伦这次可说棋差一着。他一心想跟美国联手出击,明知保守党内反对声音不小,仍召集正休会的下议院紧急复会,以为只就“惩罚”原则表决而非直接支持出兵,可望得到在野工党议员的支持,压住保守党反对声浪。

岂料算盘打不响,纵使他在议会内慷慨陈辞,工党议员还是不合作,加上保守党和执政联盟拍档自民党共有多达39人倒戈,终令卡梅伦的提案以13票之差被否决。

有工党议员则在下议院内大叫“辞职”,但首相府消息人士指卡梅伦没有这打算。学者也说卡梅伦“罪不致死”。

事实上,卡梅伦在国会上的表现相当好,然而,跟英国多数民众一样,许多后座保守议员已不愿意卷入到叙利亚内战中。伊拉克战争的阴影仍深深笼罩着英国。当年国会授权所依据的情报事后被证明存在问题。

英国媒体分析称,卡梅伦错误在于,在巴沙尔的罪行证据被采集到和公开之前,卡梅伦就匆忙采取了行动。法国同样也在考虑军事行动,但国会的辩论定在了下一周。

在国会给予的挫败感和担忧违背了民意失去民心的忧虑中,卡梅伦立刻表态,英国不会参与到任何针对叙利亚的军事打击行动中了。然而国会实际上并没有真正投票反对军事行动;它只是还没有授权。

他这种条件反射的做法意味着,即使联合国观察员的确发现了有信服力的证据,英国也不会再加入到惩罚叙利亚的同盟中了。哪怕巴沙尔发起了新的攻击,英国能做的也只有旁观。可以这么说,是卡梅伦对形势的失当处理将给予了巴沙尔“救助”。

如今,卡梅伦在国内和国外的权威下降得非常快。不光是没能获得国家的支持,他甚至没办法控制自己的党派了。英国所谓的“与美特殊关系”也受到了打击。

英国不应该把自己置于“美国干什么,英国就立刻跟随上”这样一种位置上。政府的行为应充分公正地考虑自己的国家利益。但过去几天发生的事情是,英国——或者,至少卡梅伦——给自己塑造了不可靠的形象。这对英美盟国关系的损害到底有多大还有待观察,但很难被忘记是肯定的了。

奥朗德:被奥巴马“坑”了?

在英国打消出兵叙利亚的念头后,动武决心一直坚决的法国成为美国倚重的军事伙伴。美国国务卿克里干脆用美国“历史最为悠久的盟友”这句话来形容法国。克里这么说,是指法国在美国独立战争期间帮助华盛顿将军打败了英国殖民者。不过,美法临时结成的反叙军事联盟似乎并不牢靠,就在两国军队即将在叙利亚展开行动时,奥巴马突然作出让国会投票表决是否出兵的决定,这让法国总统奥朗德措手不及,陷入非常尴尬的政治境地。

9月2日出版的多家法国报纸在报道此事时,在头版不约而同地使用了“陷阱”这个词,指称奥朗德掉进了奥巴马的陷阱,栽了一个政治跟头。9月3日的法国《世界报》称,尽管在英国退出反叙军事联盟后,法国成为美国的“特殊对话伙伴”,但是奥巴马最终却让主张尽快动武的奥朗德显得孤立。

为了缓解尴尬状况,法国总统府放风说,奥朗德事先已经知道奥巴马的决定。不过,消息人士称,奥巴马只是在正式电视讲话开始一个半小时前才给奥朗德打了电话,而在这个电话前,奥朗德已经在《世界报》信誓旦旦地表态,不排除在9月4日前对叙利亚展开军事打击。

假如这场战争最终爆发,那将是法国总统奥朗德的第二场战争。此前,奥朗德已经在马里小试牛刀。不过,以“打击恐怖分子”为由的马里之战得到“国际社会”、特别是非盟的支持,也得到了联合国的间接授权,在法国国内也获得民意的广泛赞同,因此从法理上而言还说得过去。而这一次,法国总统实际上处于“光荣孤立”且进退维谷的境地,多数法国民意测验均表明法国民众大多数是反对法国军事介入叙利亚的。他们对伊拉克和利比亚战争记忆犹新。法兰西第五共和国建立以来恐怕还是首次将自己的外交置于如此尴尬的处境。

为能够对叙利亚动武,奥朗德政府近日动作频频。一方面,奥朗德政府坚持国民议会只能讨论、而不对法国是否军事介入叙利亚投票表决,以免出现反对票占优而陷入“卡梅伦困局”;另一方面,法国政府公布了其情报机构获得的“巴沙尔使用化学武器”的“证据”:几段确实令人观后很难无动于衷的录像(但问题是法国证据并未能真正证明是谁使用了这些化武)。此举太过明显地是为战争在做舆论动员。问题是,这些忙碌不仅不那么“民主”(发动战争而不让国民议会投票表决是否支持),而且很有可能竹篮打水一场空。因为奥朗德很清楚,法国无能力做“孤胆英雄”。无论是在军事上还是政治上,法国都已无法承受战争的沉重代价。

如果美国国会否决对叙利亚动武,法国该如何应对?奥朗德回答:“我们单独行动没有意义。”

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